为抢抓用好深入推进长三角一体化发展这个最大红利、最大势能，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，以“上进生”的奋斗姿态创造性推动工作，在深度融入长三角一体化发展中取得新的更大突破，《宿州市委、宿州市人民政府关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）于近日印发。《实施意见》提出“加快建设省际毗邻地区中心城市，全力服务和融入新发展格局，大力推进创新驱动高质量发展，努力打造皖北改革开放新高地，奋力冲刺全国百强市”的指导思想，明确2027年、2035年总体目标。

　　到2027年，高质量发展取得更大成效，全市地区生产总值达到3600亿元、占全省比重稳步提高，主要经济指标增速保持全省和皖北前列，与沪苏浙一体化发展水平明显提升，全市地区生产总值增速超过全省和长三角平均水平。创新引擎新动力日趋强劲，区域创新能力实现争先进位，人才战略、龙头企业的支撑作用充分彰显。现代化产业体系加快构建，高质量建设皖北承接产业转移集聚区，积极服务和融入新能源汽车等世界级产业集群建设，积极打造有重要影响力的长三角数字经济基地。高水平开放合作实现更大突破，杭州宿州结对合作帮扶、省际毗邻地区合作全面深化，链接长三角与中原城市群双向开放的能级持续提升。生态优美的绿色宿州加快建设，跨区域生态安全屏障更加牢固，联防联控、共保共治的区域生态格局基本形成。基本公共服务保障水平明显提高，教育、医疗、养老等设施实现品质提升和便利共享，居民人均可支配收入增速高于全省和长三角平均水平。

　　到2035年，综合实力在全省和长三角城市位次稳步提升，城乡区域差距进一步缩小，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。区域发展战略协同推进，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施互联互通全面实现，基本公共服务共建共享全面提升，生态环境根本好转，统一开放的市场体系深度融入，区域创新链产业链资金链人才链有效链接，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，高质量一体化发展格局全面形成。

　　《实施意见》围绕区域协调、创新协同、产业协作、设施互联、开放共赢、生态共保、民生共享、机制创新等8个领域，提出18个重大工程专栏。

　　打造省际毗邻地区中心城市，加强省际产业合作园区、省际毗邻地区新型功能区建设。落实杭州宿州结对合作帮扶，深化重点领域合作。

　　全面推进“大宿城”发展战略，聚焦“一主两星”空间结构，围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架，统筹老城区、城东新区、汴北新区、城南片区、宿州西站片区联动发展，聚力打造符离片区、宿马园区两个城市副中心。推进市管园区产城融合发展，加快主导产业集群集聚，持续健全园区城市功能，推动转型为城市综合功能区。推进符离镇、朱仙庄镇、桃园镇、蒿沟镇加强与中心城区功能共享。积极争取新设市辖行政区。加快推进区域立体综合交通体系建设，持续完善省际公共交通、现代物流网络，打造区域性综合交通枢纽。推动建设淮海经济区副中心城市、长三角联通中原城市群的节点城市。

　　复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验，探索跨省域协调发展新机制，着力推动基础设施互联互通、平台建设互利互惠、产业协作共兴共赢、生态环境保护共保共治、人才智力对接对流、公共服务共建共享，高质量打造铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区。

　　基础设施互联互通。科学布局建设区域重大交通基础设施、新一代信息基础设施等，构建互联互通的基础设施网络体系。加快打通毗邻地区断头路，推动构建连接两地的现代化交通路网，确保交通基础设施标准一致、无缝对接。优化省际公交路线，推动开通新型功能区至铜山区公交班线，实现区域出行一卡通。

　　生态环境联防联治。强化生态空间协同保护，建立健全执法协作、执法联动、执法信息共享等机制，落实跨界协同治理，严格环境执法监管，合作推进省际毗邻区域生态廊道建设，实现区域环境共管共享。建立区域河道巡查机制和“分段包干”属地负责管理机制，打好水污染防治攻坚战。

　　产业发展优势互补。立足产业发展基础，强化联动合作，在新型功能区内形成定位准确、分工明晰的一二三产协同发展体系。围绕工程机械与智能装备、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等现代服务业，培育壮大特色产业集群，深度融合优势产业链条，提升竞争力。合作开发商业综合体、居住配套、康养服务、文旅小镇等产业，推动产城融合发展。

　　科技创新协同保障。加快铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区创新服务平台建设，合作共建一批产业创新团队、院士（博士）工作站、企业技术中心、产业创新中心、技术转移中心、产业孵化器等，促进科技成果转化和产业化。推进人才智力对接对流，协同开展人才制度和政策创新，共同搭建企业技术需求平台，积极推动高校及科研机构跨区域技术服务。

　　公共服务共建共享。加强人力资源合作与服务协作，建立健全人才交流共享和就业信息共享机制，推动建立统一开放的高层次创业创新人才库、人力资源公共服务信息平台和管理服务平台。加强基础教育协作交流，促进职业教育协作发展，推进跨区域卫生应急救援体系建设，探索设立居民服务“一卡通”，推动新型功能区率先实现“同城待遇”。建立健全跨区域应急联动机制，深化公共安全、市场监管等领域执法合作。

　　埇桥区。打造省际毗邻地区中心城区，建设长三角智能家居产业基地、智能制造产业基地、绿色农产品生产加工供应基地。

　　砀山县。打造“世界梨都”、国家级骨干冷链物流基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、淮海经济区医疗器械产业新高地，建设全国农村电商发展引领区、农文旅融合发展示范区、产城一体功能齐全的省际县域中心城市。

　　萧县。打造省际毗邻地区协同发展先行区，建设宜居宜游生态绿色发展示范区、长三角绿色农产品生产加工供应基地。

　　灵璧县。聚力建设全国县城新型城镇化样板县，打造全国轴承特色产业集聚区，在全国有一定知名度的新能源汽车光储充装备生产集群、新能源汽车零部件生产基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地。

　　泗县。建设省级汽车零部件特色产业集群基地、新能源产业基地、长三角绿色食品生产加工供应基地和文化旅游休闲康养基地。

　　宿州经开区。打造绿色医药化工园区，建设新材料产业集群、中国中部现代制鞋产业基地、汽车后市场服务集聚区，助力打造连接长三角与中部地区的重要物流基地。

　　宿马园区。打造长三角结对共建产业转移示范园区，光伏能源产业基地、重点打造绿色造纸产业基地、智能制造产业基地、绿色食品产业基地。

　　市高新区。打造省际产业合作先行区、皖北承接转移集聚区示范基地、长三角数字经济基地、全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点。

　　联合沪苏浙高校打造高质量创新平台，完善“揭榜挂帅”等联合攻关机制，推动科创金融良性互动，激发人才创新活力。

　　打造具有影响力的汽车零部件、预制菜、光伏能源基地，构筑具有竞争力的算力、物流、文旅度假节点，夯实具有带动力的人才、龙头企业支撑。

　　推动具有区域影响力的汽车零部件生产基地建设工程、省级汽车零部件县域特色产业集群提升工程、新能源汽车光储充产业集群建设工程、新能源汽车产业研究院建设工程、汽车文化产业城推进工程、报废机动车拆解和动力电池回收利用工程、充换电基础设施建设工程、新能源汽车推广应用工程、汽车零部件互联网服务平台建设工程、汽车零部件产业资本生态营造工程等十大重点工程取得实质性突破性进展。

　　积极引进国内汽车零部件行业知名企业，培育一批汽车零部件省级“专精特新”中小企业。到2027年，初步形成在全国有影响力的汽车零部件制造产业基地，汇聚一批位居行业前列的汽车零部件企业，引育一批创新能力突出的研发机构，汽车产业链规模以上工业企业力争达到200家，产值突破200亿元。新增汽车零部件省级“专精特新”中小企业10家以上，形成由行业骨干龙头企业引领、若干“专精特新”中小企业配套的集聚发展态势。累计建成公共充电桩不少于1.1万个，有力支持新能源汽车产业发展，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力打造新能源汽车出行最友好省份。

　　进一步发挥宿州农业资源禀赋和绿色食品产业基础优势，按照“4+4”的发展思路，主攻“一颗梨、一头羊、一只鸡、一碗粉”即砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥符离集烧鸡、泗县山芋等4个高端绿色食品产业集群，培育优质小麦、优质大豆、灵璧黄牛肉、未来食品等4个产业集群，培育高端绿色食品头部企业，打造高端知名品牌，促进产业转型升级。

　　围绕预制菜原料生产、预制菜加工、运输、销售等环节，推动预制菜产业链延链补链强链，重点推进符离集烧鸡振兴工程、萧县羊肉壮大工程、灵璧黄牛肉提升工程、风俗面点拓展工程、砀山水果产业链延伸工程、埇桥大豆产业壮大工程、泗县粉丝产业培育工程、萧县蘑菇鸡推介工程、宿马休闲食品发展壮大工程、中央厨房推进工程等十大工程取得更大进展。

　　把握皖北新能源高质量发展新机遇，大力发展光伏新能源、生物质能、储能在内的细分领域，着力推动新能源产业多元化、规模化、高质量发展。

　　集聚发展光伏新能源。依托泗县、萧县、宿马园区等地，大力推进一批重点项目建设，聚焦发展PERC、HJT、TOPCon、IBC等高效光伏晶硅电池片产品。多样化发展光伏组件产品，进一步发展壮大汇流带、互连条等光伏用涂锡、浸锡焊带规模化制造，引进培育一批胶膜、玻璃、背板、银浆、逆变器、硅胶包材等其他配套制造企业，完善硅棒—切片—电池—组件—应用等光伏制造产业链。

　　大力发展储能产业。依托宿州经开区、萧县等地，重点引进正负极材料、隔膜、电解液、PACK封装等相关企业，带动新能源储能产业规模化发展。

　　谋划发展风电产业。谋划推动风电领域电机、叶片、法兰、塔筒、制动器等零部件生产和碳纤维、玻璃纤维、树脂、防腐涂料、结构胶等材料生产。

　　特色发展生物质能。加强生活垃圾资源化利用，合理规划城镇生活垃圾焚烧发电管理。稳步发展秸秆发电，推进农林生物质热电联产项目建设，探索开展高效清洁煤电耦合生物质发电技术研究和试点示范。

　　提升算力水平，主抓超算智算。依托宿州智慧云计算产业园，建设数据中心，采用T3+机房设计标准，设计部署一批数据机柜。数据中心实现“三网联通”，优化通信网络结构，扩展网络通信带宽。建设宿州与主要城市之间高速数据传输网络，降低数据传输时延，数据中心端到端单向网络时延原则上控制在10毫秒范围内。抓好中国互联网大会智能算力高端对话成果落地，加快蔻享超算中心、淮海智算中心、算力互联智算中心等项目建设。围绕AIGC激增的市场，精准招引算力相关制造业、空天信息等使用算力的企业，加快推进重点龙头企业招引落地。

　　降低用电成本，探索“算电结合”。探索“电厂+数据中心”模式，创新形态，实现算网融合、能源网与算力网融合。探索在电厂建设数据中心，通过设施共享、综合能源管理，降低运营成本，充分发挥我市区位优势、能源优势，进而转换成算力成本优势，实现从卖电力到卖算力的转变。加快开展项目谋划，积极推动智能网联汽车综合服务平台、200兆瓦/400兆瓦时共享储能电站、高新区绿能智慧产业园（产投集团）及风力发电绿色循环低碳示范园（国能宿州）等项目。

　　培育市场经营主体。鼓励支持大数据、云计算龙头企业在我市设立公司，形成产业集聚，提升算力服务能力。

　　建设宿州国家骨干冷链物流基地。加快补齐基地内基础设施短板，培育一批本地冷链龙头企业和专业经纪人队伍。强化基地运营管理，提升辐射带动能力。建设冷链物流公共信息服务平台，整合区域冷链货源、运力、库存等市场信息。

　　加强现代物流通道支撑。完善浍河、新汴河、徐洪河等内河水运网络基础设施，加快宿州符离铁路货运站、蒿沟铁路货运站等铁路专用线建设，大力发展多式联运。

　　提升物流枢纽能级。推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园片区开发，发展公铁联运、应急物流、专业仓储等，加快宿州经开区传化公路港建设，积极创建国家物流枢纽。

　　打造专业物流片区。推动宿州经开区电商物流中心、宿州经开区传化公路港尽快建成运营，提升宿州百大农产品物流中心服务能级，打造宿州经开区工业、商贸物流片区。加快蕲县港口码头建设，打造宿州南部临港大宗商品物流片区。依托蒿沟货运站、新汴河码头、宿州机场等项目建设，打造宿州东部公铁水空综合物流片区。

　　建设县域物流节点。围绕服务农业、工业制造业、商贸流通业，合理布局建设物流园区、物流中心和配送中心等，重点建设物流集散分拨和末端配送设施，形成干支衔接紧、覆盖范围广、运作效率高的县域物流基础设施网络。

　　持续提升景区发展能级。遴选萧县皇藏峪、灵璧奇石园等10个重点景区，实施“一景一案”改造提升，引入互动业态、丰富消费场景、迭代更新产品、拓展综合功能。实施全市景区、景点解说词标准化、规范化提升行动，使其更有历史、文化、自然、人文底蕴。推进“图文博美”等文化场馆优化旅游功能，创建A级旅游景区。深化政企联动、市县（区）联动，加强多层次合作，开发山地、滨水、都市、乡村休闲度假产品，联手推进省级旅游度假区建设申报。引进、培育景区和度假区运营公司，通过租赁、托管、回购、兼并重组等模式，盘活闲置低效资源，提升要素配置效能。开展旅游资源普查和产业调查分析，着眼延链、补链、强链，储备和推介一批优质文化旅游体育、数字创意产业项目。实施重大旅游项目带动战略，挖掘优质文旅资源，布局建设白居易古镇、高皇山、小黄山等10个标志性、引领性旅游项目，促进产业转型升级。通过混合所有制改革、资源整合、技术创新、跨界经营、品牌合作等方式做大做优做强，提升旅游领域“运营造血”能力。

　　加强电子商务经营主体培育。打造一批国内有影响力的龙头企业，引进一批知名电商企业，发展一批特色鲜明的网店。

　　加强电子商务发展战略合作。加强区域交流，鼓励本市企业与浙江等电商发展水平较高省份的企业互动对接，与国内头部电商平台、直播平台开展深度对接合作，利用平台资源推动本地产品走出去，支持本地企业成长壮大。

　　优化电子商务发展环境。建立电商人才长期系统化培训机制，加强电商专业人才培养与引进，建设电商专业队伍。继续组织电商企业参加各类展会、活动，扩大销售渠道，宣传电商品牌。推动电子商务与快递物流协同发展。

　　积极打造“四纵四横”铁路客货运通道和“四纵四横一连”高速公路通道。加快水运航道、通用机场建设。深化区域能源水利合作，放大宿州区位优势。

　　省际高速公路。建成宿州至固镇、徐州至淮北至阜阳高速公路，开工建设宿州至徐州、徐州至砀山至商丘、宿迁至遂平高速宿州绕城段等高速公路。

　　国省干线皖苏界至砀城北段改建工程、G311萧城至皖豫界段改建工程、S405萧县段改建工程、S224皖苏界至杨疃段改建工程等一批国省干线公路项目。

　　水运。建成宿州港埇桥港区蕲东作业区码头工程，加快建设徐洪河港口智慧产业园、新汴河航道整治工程。

　　轨道交通。建设淮北至宿州至蚌埠城际铁路、合肥至新沂高速铁路（泗县段）、淮北至宿州至阜阳城际铁路。推动萧县至徐州市域铁路、徐州至宿州至菏泽城际铁路（淮北至宿州至蚌埠北延萧县至丰县项目）、三门峡至亳州至宿州至洋口港铁路等规划项目早日开工建设。

　　机场。推进宿州机场建设前期工作，建成泗县、砀山通用机场，加快推进埇桥、灵璧通用机场前期工作。

　　煤炭和煤电。开工建设朱楼煤矿，推进张大屯煤矿前期工作。建成安徽钱营孜发电有限公司二期扩建项目（1×1000MW）。

　　500千伏电网项目。建成萧砀500千伏输变电工程、灵泗500千伏输等变电工程。

　　天然气管道。建成凤阳—宿州、宿州—淮北—萧县—砀山、固镇—灵璧—泗县等长输管道项目。

　　可再生能源发电。建成安徽中鹰浆纸生物质发电、中鹰浆纸固废资源综合利用发电、萧县林平纸业资源综合利用热电联产、皖能埇桥区褚兰风电场、宿州北控埇桥区聚融风电场、兴晨埇桥区永安风电场、国能埇桥永镇大营风电场、中城投埇桥区大营镇风电场、国能埇桥大营蕲县光伏发电、皖能埇桥区蕲县镇光伏、国能灵璧浍沟风电场、国能灵璧浍沟风电场二期、汉风泗县草庙二期风电场、中广核萧县黄口150兆瓦风力发电、中广核萧县王寨100MW光伏发电等重点项目。

　　重大水利工程项目。续建安徽省包浍河治理工程（埇桥区段）。开工建设安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程（宿州市段）、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程（宿州市段）、奎濉河综合治理工程。

　　中小河流治理项目。按照系统治理、逐条销号的原则，有序推进实施辖区内中小河流治理工程。

　　新建小型水库项目。完成砀山县林屯水库工程，持续推进萧县孤山湖水库一期工程，开工建设灵璧县何山水库，积极推进萧县孤山湖水库二期工程前期工作。

　　用好国内国际两个市场、两种资源，主动参与国际产业竞争合作，大力发展开放型经济，采取更加有效的手段吸引外资，实施更加积极的“走出去”战略。

　　培育壮大外贸主体。以现有骨干企业为抓手，扩大进出口规模，着力促进外贸企业做大做强。发挥进出口龙头企业产业带动作用，推进外贸转型升级基地建设。

　　引导企业国际市场多元化发展。充分利用境内外展会平台，在巩固传统国际市场基础上，加快拓展“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场，保持国际市场多元性和抗风险性。

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进美丽宿州建设。推进跨区域大气、水环境、固废危废防治协作，加快跨界河流生态廊道联动建设。大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵具有皖北田园风光宜居宜业宜游和美乡村。

　　推进跨界河流生态廊道联动建设，重点对我市境内五条重点河流（黄河故道、新濉河、萧濉新河、沱河、新汴河）两侧沿线公里范围进行造林增绿，在不占用耕地的原则框架下，完成增绿扩量4.3万亩，提升森林质量27万亩，湿地保有量达29573公顷，保护率达到53%，形成连续完整、结构优化、功能完备、景观优美的生态廊道，流域生态系统更加稳定健康。

　　着力补齐民生短板，推进与沪苏浙医疗、教育、文化体育等重点领域资源共享，促进长三角公共服务标准化便利化，营造公平正义社会氛围。

　　优化职业教育布局结构。整合职业教育资源，推进职业教育布局调整，建设一批高技术技能人才培训基地，为长三角提供高素质技能人才。建立专业随产业动态调整机制，围绕产业建专业，助推区域产业转型升级。

　　搭建校企合作交流平台。推动建设企业行业、职业院校等多方参与的市域产教联合体，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局。

　　激发职业教育办学活力。支持企业以独资、合资、合作等方式依法在我市参与举办职业教育，支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与我市公办职业学校办学。

　　开展学科合作共建。对我市外转诊排名靠前的病种，结合学科发展需求，积极与长三角地区知名医院开展合作共建，邀请重点学科团队、骨干到我市医疗机构进行帮扶和定点执业。

　　建立医联体和专科联盟。推进疾病诊疗全程化、同质化和一体化，让更多患者留在当地即可获得专业、安全的诊疗，同时经分级诊疗的转诊患者，能够获得安全的转诊绿色通道。

　　探索医疗机构托管模式。由沪苏浙知名三甲公立医院对我市公立医院进行托管，全面提升医疗机构的管理水平和整体服务能力。

　　建设医养结合智慧养老服务示范中心。对现有老年公寓进行医养和智慧化改造，建成省内一流的医养结合、智慧养老服务机构，加快培育健康养生新业态，为全市开展机构养老服务提供样板。

　　建设全市养老管理人员和护理人员培训中心。充分发挥卫生职业教育资源、技工大市优势，加快储备培育养老护理人才。发掘和引进国内国际养老人才专家对我市养老管理护理人员实施教学和培训。

　　发挥砀山县、萧县“长寿之乡”和黄河故道果林田园生态优势，积极打造培育一批高质量康养项目。发挥宿马园区、埇桥区等交通区位优势，加快建设发展一批高水平健康养老机构。

　　用好区域协调机制，推进跨区域制度协同，营造一流营商环境，建立健全干部人才交流、人才自由流动、成本共担利益共享、跨区域重大项目合作机制。