邀请上海市质量和标准化研究院高级工程师 黎伟与大家分享城市数字化转型标准化现状与需求制定↓↓↓

　　从我国数字化转型的发展背景来看，早先要起源于2012年，住建部开始主推的国家智慧城市试点。

　　进入新发展阶段，国家在《“十四五”规划和2035年远景目标》中提出“加快数字化发展”，要求发展数字经济以及加强数字社会和数字政府建设。

　　在此背景下，作为国内重要的超大城市，上海也于2021年正式提出全面推进城市数字化转型重大战略，统筹推进城市经济、生活和治理的数字化转型。

　　从“智慧城市”到“城市数字化转型”，不仅仅是名称的变化，更重要的是背后所隐含的理念转变。其中所提出的“整体性转变、全方位赋能和革命性重塑”，意味着建设过程不再是某个单一技术领域的“单打独斗”，而是一个需要顶层设计、多方统筹和高效协同的系统治理工程。因此，标准化工作的重要性不言而喻。

　　从目前梳理的国内一些相关标准体系的建设情况来看，涉及的领域还是比较多的。本文重点介绍两化融合、智能制造、人工智能与城市数字化转型相关的智慧城市、政府部门信息化以及上海市地标等相关标准化情况。

　　工信部在2021年的工业和信息化标准工作要点中提出了加强标准体系构建的四项任务：

　　其中，在加强重点领域标准体系的顶层设计方面，分别从标准体系指南建设的不同阶段以及对应具体领域，明确了三项具体任务：

　　一是，现在有建设指南或实施路线图，但需要进行修订的领域，主要有智能制造、工业互联网、工业节能与绿色发展、电动汽车、智能网联汽车、智慧家庭、云计算、锂电池以及光伏等。

　　二是，现在无，但即将要计划启动指南编制的领域，主要涉及智能制造在钢铁、石化、汽车、电力装备等行业的推进。

　　三是，现在有一定基础，仍需要进一步积极推进指南出台的领域，包括智能船舶、物联网基础安全、5G+工业互联网、5G+医疗健康、工业互联网+安全生产以及区块链等应用。

　　《国家智能制造标准体系建设指南》由工信部和国标委两部门发布，分别发布过三版，在最新的2021版中其“标准体系结构图”如图所示：

　　包括了基础共性标准、关键技术标准和行业应用标准等三大类。并且，指南还在附录的标准清单中列明了已发布、已立项以及待立项和计划研制中的相关标准，共计442项。

　　《国家新一代人工智能标准体系建设指南》由国标委、中央网信办以及国家发改委、科技部和工信部等五部门于2020年7月发布。其标准体系的结构与智能制造有一定相似性，都基本涵盖了基础共性、关键技术和行业应用标准，但人工智能标准体系内容更加丰富，新增了支撑技术与产品、基础软硬件平台、产品与服务、安全与伦理等标准，并且关键技术标准还细分为关键通用与关键领域等两项。

　　值得一提的是，上海也提前开始布局人工智能标准体系建设。在国家指南的基础上，上海于2021年7月出台了，上海市针对人工智能标准体系建设的具体指导意见。

　　但是需要注意的是，由于人工智能技术的迅猛发展，目前，配套的标准化建设还无法跟上技术发展与应用的速度，无论是国家还是上海的指南，都仅列出了人工智能各领域的标准研究方向，而具体配套标准的研制计划并未加以明确。

　　智慧城市相关标准化情况可以具体参考，由国家智慧城市标准化总体组，组织编制的《国家新型智慧城市评价指标和标准体系应用指南》一书。书中重点解读了我国智慧城市标准体系及子体系，并专门介绍了智慧城市相关的已发布及在研的国标情况。

　　关于政府部门信息化建设，目前，市场监管、交通运输、卫生健康、档案管理以及公安、气象等部门，都已发布过各自的信息化标准体系，这里仅以市场监管为例，展示下信息化标准体系的内容框架，其他部门就不一一展开了。目前，国家层面对于这些不同部门信息化标准体系的统筹协调，还有待于进一步研究。

　　上海市正在开展的数字化转型相关标准化工作，主要涉及政府部门、地标委、行业协会以及从业单位等四类，具体部门和单位如图所示：

　　政府部门主要是负责相关地方标准的提出立项与组织实施，地标委负责地方标准的归口管理；而行业协会及从业单位可以参与地方标准的起草，同时行业协会还可以组织成员单位开展团体标准的制定与实施。

　　从上述现状分析可以看出，数字化转型相关的标准体系名目繁多，彼此间缺少整体统筹，会容易导致标准制修订的缺失、重复及冲突，且难以有效适应新形势下数字化转型内涵转变所带来的需求变化。另外，目前上海城市数字化转型的政策框架体系中，里面对于标准领域的规定也多是偏向宏观方向，指导具体细化操作的标准研制清单偏少；

　　因此，需要在理清各标准体系关系的基础上，整合智慧城市已有标准化建设相关内容，重新思考城市数字化转型标准体系的构建。

　　为此，今年3月上海市出台了《城市数字化转型标准化建设实施方案》里面对于构建具有系统性、协调性和开放性的专项标准体系，明确了一系列工作目标与任务。

　　《实施方案》要求，完善支撑全局的基础标准。聚焦城市数字化转型中的基础要素，研制通用基础、数据基座、支撑能力、数字安全、数字信任等标准。

　　到2023年底，上海将新增发布100项以上城市数字化转型地方标准及团体标准，主导或参与制定50项以上国际标准和国家标准，形成15项以上“上海标准”，推动50项以上城市数字化转型标准化试点，有效支撑上海城市数字化转型。返回搜狐，查看更多