12月23日，由江汉区科学技术和经济信息化局指导，主办单位舟山国脉集团有限公司、武汉力龙信息科技股份有限公司，协办单位中国智慧城市论坛 、江汉区高新技术协会、天九共享集团联合举办的“2021智慧中国年会智慧城市与数字经济专场”在武汉隆重召开，以“智慧城市与数字经济：关键时刻的战略抉择”为主题，聚焦智慧城市、数字经济、城市超级App等内容，线下共有来自智慧城市运营、融媒体、城市平台服务、城市App运营商、城市App服务商、节能科技领军企业等近200人参会，线上在全国各地共有数万人观看。

　　本文系吴余龙先生于12月23日上午在“2021智慧中国年会智慧城市与数字经济专场”主题论坛上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。

　　国家“十四五”规划第五篇第十五章“打造数字经济新优势”指出：充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。通过政府、学者、企业三个维度去看待数字经济。

　　2020年中国提出正式把“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为五大生产要素，强调要加快培育数据要素市场。数据作为生产要素，是数字经济时代最根本的命题，其复杂性远远超过工业革命时代的石油、煤矿，甚至资本，数据经济的本质即数字资产交易，要交易就需要有大量数据集合的场景，场景的诞生，则需要实现万物互联。

　　数字城市就是数字经济发展的一个核心载体。没有数字城市，数字经济就是空中楼阁，数字经济是最顶层的维度，数字经济不只是经济，也包括智慧城市、数字政府、数字乡村等公共服务领域。

　　1、数字城市里面的主导者是政府，数字政府数字化、网络化、智能化为特征的现代信息技术飞速发展，推动了数字经济的蓬勃兴起和网络社会的崛起，给经济、社会和政治发展带来了深刻变革，显著改变着人们的生产和生活方式。建设数字政府是基于信息时代背景下的政府变革回应，加强数字政府建设、完善数字政府治理体系已成为政府改革的主旋律之一。

　　在整个世界体系建设里，数字经济、数字社会和数字政府相辅相成，互相依托，形成数字化城市。

　　第一台计算机开始到互联网的TCPIP协议的发明，以及万维网的推动，信息冲浪完全改变了物理空间人跟人的连接。现在的微信、微博、短视频，都基于人与人的连接，这就是传统的社交互联网。社交互联网背后的经济行为就是互联网消费。互联网消费改变了消费习惯，改变了交易和流通的习惯，但是并没有带来生产力的变化。改变生产力的是产业互联网。现在中国主推的工业互联网还处于一个起步的阶段，产业互联网实际操作主体是工业互联网，工业互联网的背后是人与人的连接、产业与产业的连接以及交易的链接，未来一定是物联网的时代——IOT的时代。

　　万物的标识首先是码，第二是源，第三是互操作。万物互联的前提是解决数字化的基本理念。基于时空认知，研究出一套编码体系。这将是万物互联的唯一的标志。

　　码：编制城市及各行业以时空数据编码为核心的标准化数据规范体系；根：建立数据标识注册及解析体系，架构二、三维标识服务网络；源：将城市层数据管理转变为以北斗时空编码为索引，以空间块数据为单位的集装箱式管理；图：建立城市或区域承载数据的网格数据白模地图，与GIS各类地图可视化地图结合提供服务；网：通过统一的时空索引编码，打通城市及行业应用数据壁垒，多应用服务一体化；链：通过标识链带动城市数据资产产业链，盘活数据资产交易市场，拉动城市数字经济指数提升。

　　“万物签”是基于数字新IT时代，为实现全球万物互联无缝对接各异构系统数据，进行数据融合时推出的一种以GUC技术体系为核心，结合中国物品编码中GS1系统、汉信码技术及区块链等技术打造的万物标识工具。通过它及其行业扩展应用服务可以对全球万物，如建筑、设施、事件、人员、商品等赋予全球统一的时空标识，即为目标赋予了唯一身份信息，又形成了统一标准的城市大数据底座。在孪生城市、智慧城市各行业建设等工作中，需要对城市各类静态、动态的建筑、设施设备、人员数据进行综合管理及分析，但目前的经纬度地图的方式很难对数据进行整合。利用北斗网格作为空间单元进行标识，可以方便地对各类城市数据进行统一索引，所以基于网格进行标识的万物签系统，有效解决了目前的技术难题。针对各类带有地理位置或空间范围数据和信息，赋予统一的字符串和二进制编码标识（GUC编码），使数据可以通过域名查找和定位，具有空间范围明确、全球空间全覆盖、开放标准化、不依赖于具体地图数据结构、多尺度层次隐含、有序编码、可高效索引等目前其他技术无法实现的优势。简单说就是把网格作为一个个按照位置排列的集装箱，把各类城市信息进行标识后按照位置放进去，按照“箱号”标签编码进行展示、分析和服务。

　　白模计算是状态化的计算，它并不寻求对象之间的相互计算，而是通过对象自身在环境中的表现，通过数据查询的方式直接形成整体结果。用户可以通过查询每个状态的结果，反过来确定是由哪些对象形成的，由此其形成机理可以认为是先看到结果，后了解原因。

　　未来的产业互联网一定是多个跟踪型，每个城市基于时间和空间要构架一个全新的城市和中心，这是改变城市数字化的基础。第一是城市码；第二城市万物签，给城市所有的物理唯一标识；第三个场景是孪生地图，希望把未来城市的地图变成一个孪生的地图；第四个是数字身份；第五是政务机器人，数字城市要首先智能化的是政府；第六是城市新型网格化，传统的网格化的三个过程：最早的万米网格到社区的工作网格然后是数字网。数据网能够实现城市的精细化数据管理和决策；第七是城市综合体检，通过对多源数据分析，构建孪生城市网格诊断指标体系，对城市应急、停车、交通、环境等问题建立对应数据指标，追根溯源、分级汇总，确定预警级别，并形成智能化方案组合及输出决策报告，辅助政府决策实施；第八是城市综合运维，将GIS、BIM及各类数据库综合集成，形成综合管理服务系统，构建GIS、BIM和实际物理空间的映射关系，并基于城市大数据编码进行BIM数据的统一化组织管理，有效实现“数据无缝共享、管理精细透明、资源全维可视、全域全球管控”，提升设施建设、维护管理水平；第九是城市超级App，把所有的信息都连接起来；第十是数字资产交易。

　　互联网的发展、产业互联网的发展、数字城市的发展，必然经历互联网自由发展的过程，这个发展过程就是要打造孪生中国网。通过搭建孪生城市的编码标准，搭建城市、河流、山川、数字乡村的数据地图，低成本地服务数字中国建设。

　　各个地方，各个园区都在开展招生计划，探索如何实现产业数字经济状态的流动，怎样跨区域发展产业体系和资源。通过招商中国的模式实现产业地图、产业大数据、产业招商和产业服务。

　　国脉集团特联合中山大学信息管理学院举办“2021第一届中国城市App发展水平评估活动”，旨在加速推进各地城市数字化转型提质增效、城市治理便捷高效。

　　国脉智库·国脉电子政务网出品的《数字政府周刊》、《营商环境周刊》，受到全国各地广大政府机构、行业企业、高校及其他组织与个人的高度肯定和支持。